对修改后的《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的理解

　　修改前的国家赔偿法第二条是这样表述的：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。修改后的内容是：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。本条修改的内容主要表现在两个方面：一是去掉了原法条中的“违法”二字；二是强调了赔偿义务机关应及时履行赔偿义务。

　　修改去掉“违法”二字，使得国家赔偿的原则不再是过去的违法原则，而是有条件的结果归责原则，从而扩大了赔偿范围，这是新修订的国家赔偿法的一大亮点。国家机关和国家机关工作人员在行使职权时，无论是违法还是具有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人或赔偿权利人都有获得国家赔偿的权利。这就意味着“违法”不再是国家赔偿责任的必备条件。强调及时赔偿主要是针对目前大量赔偿案件执行难，造成滞压的现状，要求赔偿义务机关应当依照国家赔偿法的规定及时履行赔偿义务。赔偿义务机关应当在收到赔偿申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门在收到申请之日起15日内支付赔偿金。也就是说，申请人在递交申请后，最多22天就可以拿到国家赔偿金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（伊永厚）